科研人員注意!這個政策要給你擴自主權、提經費、減審批!(附全文鏈接)

發布時間:2018-07-25

2018072502-01

擴自主“權”

一、 科研人員有更大技術路線決策權

科研項目申報期間:以科研人員提出的技術路線為主進行論證

科研項目實施期間:科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調整研究方案和技術路線,報項目管理專業機構備案

科研項目負責人可以根據項目需要,按規定自主組建科研團隊,并結合項目實施進展情況進行相應調整

二、 科研單位有科研項目經費管理使用自主權

直接費用中除設備費外,其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位

對于接受企業或其他社會組織委托取得的項目經費,納入單位財務統一管理,由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用

高校和科研院所要簡化科研儀器設備采購流程,對科研急需的設備和耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制,可不進行招投標程序,縮短采購周期;對于獨家代理或生產的儀器設備,按程序確定采取單一來源采購等方式

放“錢”

一、 加大對承擔國家關鍵領域核心技術攻關任務科研人員的薪酬激勵

對全時全職承擔任務的團隊負責人(領銜科學家/首席科學家、技術總師、型號總師、總指揮、總負責人等)以及引進的高端人才,實行一項一策、清單式管理和年薪制

單位從國家關鍵領域核心技術攻關任務項目間接費用中提取的績效支出,應向承擔任務的中青年科研骨干傾斜

加大高校、科研院所和國有企業科研人員科技成果轉化股權激勵力度,科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數

二、 開展簡化科研項目經費預算編制試點

項目直接費用中除設備費外,其他費用只提供基本測算說明,不提供明細

進一步精簡合并其他直接費用科目

各項目管理專業機構要簡化相關科研項目預算編制要求,精簡說明和報表

三、 開展擴大科研經費使用自主權試點

允許試點單位從基本科研業務費、中科院戰略性先導科技專項經費等穩定支持科研經費中提取不超過20%作為獎勵經費

獎勵經費的使用范圍和標準由試點單位在績效工資總量內自主決定,在單位內部公示

對試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發、集成電路設計等智力密集型項目,提高間接經費比例,500萬元以下的部分為不超過30%,500萬元至1000萬元的部分為不超過25%,1000萬元以上的部分為不超過20%

對數學等純理論基礎研究項目,可進一步根據實際情況適當調整間接經費比例

間接經費的使用應向創新績效突出的團隊和個人傾斜

四、 開展科研機構分類支持試點

對基礎前沿研究類機構,加大經常性經費等穩定支持力度,適當提高人員經費補助標準,保障合理的薪酬待遇,使科研人員潛心長期從事基礎研究

“簡”管理

一、 簡化科研項目申報和過程管理

逐步實行國家科技計劃年度指南定期發布制度,并將指南提前在網上公示,加強項目查重、避免重復申報,增加科研人員申報準備時間

精簡科研項目申報要求,減少不必要的申報材料

針對關鍵節點實行“里程碑”式管理,減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動

自由探索類基礎研究項目和實施周期三年以下的項目以承擔單位自我管理為主,一般不開展過程檢查

二、 合并財務驗收和技術驗收

由項目管理專業機構嚴格依據任務書在項目實施期末進行一次性綜合績效評價,不再分別開展單獨的財務驗收和技術驗收

三、 推行“材料一次報送”

整合科技管理各項工作和計劃管理的材料報送相關環節,實現一表多用

凡是國家科技管理信息系統已有的材料或已要求提供過的材料,不得要求重復提供

簡化報表及流程,加快建立健全學術助理和財務助理制度,允許通過購買財會等專業服務,把科研人員從報表、報銷等具體事務中解脫出來

四、 避免重復多頭檢查

制定統一的年度監督檢查計劃,在相對集中時間開展聯合檢查,避免在同一年度對同一項目重復檢查、多頭檢查

探索實行“雙隨機、一公開”檢查方式,充分利用大數據等信息技術提高監督檢查效率,實行監督檢查結果信息共享和互認,最大限度降低對科研活動的干擾

國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知(國發〔2018〕25號)

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